第二十五條 公安消防機構發現火災隱患,應當及時通知有關單位或者個人采取措施,限期消除隱患。
【釋義】 本條是關于公安消防機構在發現火災隱患后應采取的措施的規定。
本條規定的是公安消防機構的責任和義務,是公安消防機構在發現火災隱患后,必須采取的措施。這里所說的“火災隱患”是指:有關單位和個人未按照消防安全法律、法規規定的義務去履行其應盡的職責,造成可能引起火災的情況。造成火災隱患的原因,在現實中是多種多樣的,有的是由于消防安全管理措施不落實,有的是因為消防設施不完備等等。根據本法規定,公安消防機構的職能主要有兩方面:一是撲救火災和執行救援任務;二是日常對消防安全的監督管理。江澤民主席對消防戰線的同志講過一句語重心長的話:“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。”本法在總則中明確規定了消防工作必須堅持“預防為主、防消結合”的方針。公安消防機構加強日常的監督管理,及時發現火災隱患,及時指出,及時糾正,正是落實江澤民主席的指示和貫徹本法制定的消防工作以預防為主、防消結合的方針的重要工作。
根據本條規定,公安消防機構在發現火災隱患后,一個重要職責就是要及時通知有關單位和個人,同時要讓他們采取措施,限期消除隱患。也就是說,公安消防機構在發現火災隱患后,若不及時通知有關單位或者個人采取措施,限期消除隱患就是一種失職行為。同時,也是對有關單位或者個人由于違反消防法律、法規造成火災隱患的情況的發生,進行處罰的前提條件。本法在法律責任一章中,對嚴重違反消防法的行為,都規定具體的處罰。其中第四十三條第二款規定,對火災隱患不及時消除的營業性場所,責令其限期改正;逾期不改正的,責令停產停業,可以并處罰款;并對直接責任的主管人員和其他直接責任人員處罰款。第四十八條第(三)項規定,有重大火災隱患,經公安消防機構通知逾期不改正的,對單位和其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款等等。在行使這些條文規定的處罰措施時,都明確要求公安消防機構在處罰前,必須先履行自己的職責。預防火災、減少火災危害,是一項利國利民,造福人類的大事,需要全社會的共同努力。處罰不是根本,只是一種手段,而調動全社會各方面的力量,共同搞好消防安全工作,造福于人民、造福于社會才是制定消防法的根本所在。因此,作為擔負著預防火災和撲救火災神圣職責的公安消防機構,必須忠于職守,盡職盡責。
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