第三十一條 消防機構應當對專職消防隊、義務消防隊進行業(yè)務指導,并有權指揮調(diào)動專職消防隊參加火災撲救工作。
【釋義】 本條是關于公安消防機構對專職消防隊、義務消防隊進行業(yè)務指導的規(guī)定。
本條共包括兩方面的內(nèi)容:一是公安消防機構應當對專職消防隊、義務消防隊進行業(yè)務指導。依據(jù)本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定,城市人民政府、鎮(zhèn)人民政府可以建立專職消防隊,第二十八條所列的單位應當建立專職消防隊,專職消防隊的建立,應當符合國家有關規(guī)定,并報省級人民政府公安機關消防機構驗收。依據(jù)本法第三十條的規(guī)定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)、村可以根據(jù)需要建立義務消防隊。專職消防隊和義務消防隊主要由本單位的負責人領導,其成員主要由本單位的職工或村民組成,主要任務是做好本單位的防火、滅火工作。考慮到消防是一項專業(yè)性很強的綜合性學科,為了提高專職消防隊、義務消防隊隊伍的素質(zhì),增強其防火滅火的能力,對專職消防隊、義務消防隊加強業(yè)務指導是非常必要的。本條規(guī)定,“公安消防機構應當對專職消防隊、義務消防隊進行業(yè)務指導”。這里所規(guī)定的“業(yè)務指導”,主要包括在消防檢查、火災預防、消防器材管理、火災撲救等各方面的指導工作,具體是指公安消防機構應當督促專職消防隊、義務消防隊建立健全各項規(guī)章制度,開展消防業(yè)務訓練,組織聯(lián)合演練,提高防火、滅火水平。各專職消防隊、義務消防隊在業(yè)務上應當認真接受公安消防機構的指導,努力提高自己的業(yè)務能力。
二是公安消防機構有權指揮專職消防隊參加火災撲救工作。許多專職消防隊是由未建立公安消防隊的城市人民政府和鎮(zhèn)人民政府建立的,本法第二十八條列舉的應當建立專職消防隊的單位主要是容易發(fā)生重大火災造成重大損失的單位和火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的單位。在建立專職消防隊的地方,如果發(fā)生重大火災,需要時,公安消防機構有權指揮專職消防隊參加火災撲救工作。依據(jù)本法第三十三條的有關規(guī)定,火災的現(xiàn)場撲救,由公安消防機構統(tǒng)一組織和指揮,因此,必要時,公安消防機構可以向?qū)B毾狸牥l(fā)出滅火調(diào)令,指揮專職消防隊參加滅火。專職消防隊接到公安消防機構的外出滅火調(diào)令時,應當迅速出動,聽從指揮。
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