貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(2016第19號)

　　貴州省水資源保護條例

　　(2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 自2017年1月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理保護、節(jié)約、開發(fā)和利用水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保護、節(jié)約、開發(fā)、利用和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條 水資源保護應(yīng)當(dāng)堅持人水和諧、全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、水量水質(zhì)水生態(tài)并重的原則,優(yōu)先保護飲用水水源，預(yù)防、控制和減少水資源污染，推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行水資源保護目標(biāo)績效考核，加大對水資源保護的財政投入。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護工作的組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護、節(jié)約、開發(fā)和利用的有關(guān)工作。

　　全省江河(湖泊、水庫)水資源管理和保護全面推行各級人民政府行政首長負責(zé)的河長制。

　　第六條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)，有權(quán)舉報污染和破壞水資源的行為。

　　第二章 保護規(guī)劃

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　跨行政區(qū)域流域的水資源保護規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 水資源保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展和資源開發(fā)利用相適應(yīng)，明確規(guī)劃水域水量、水質(zhì)和水生態(tài)保護目標(biāo)，核定水域納污能力，制定污染物限制排放總量控制方案，提出水量保障、水質(zhì)保護和水生態(tài)保護與修復(fù)措施等。

　　第九條 水資源保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃，其他與水資源保護相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　水資源保護規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃。

　　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的水資源保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章 取用水管理

　　第十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家確定的用水總量控制指標(biāo)，分解制定市、州行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)。市、州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度用水總量控制指標(biāo)，分解制定縣級行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)分配的年度用水總量控制指標(biāo)，下達取用水單位的年度取用水計劃。

　　第十二條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施降低用水消耗，推廣節(jié)水型器具，提高用水效率和綜合利用雨水，加強城市污水集中處理，提高中水回用率。

　　新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對納入取水許可管理的單位實行計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄。

　　依法取得取水許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水口裝置取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，按照下達的取用水計劃取水，并按照規(guī)定報送取水情況;水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水計量設(shè)施運行情況和取用水情況進行核查。

　　第四章 地表水保護

　　第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)上一級水功能區(qū)劃擬定本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案，并向社會公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源保護、開發(fā)與利用，水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取工程設(shè)施建設(shè)、污染源預(yù)防與治理、水生態(tài)保護與修復(fù)、監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急防控與管理體系建設(shè)等措施，確保水功能區(qū)水量、水質(zhì)及水生態(tài)狀況達到水功能區(qū)管理目標(biāo)要求。

　　第十七條 有關(guān)單位和個人開展水資源開發(fā)利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內(nèi)項目建設(shè)等可能對水功能區(qū)有影響的涉水活動，應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)的影響進行環(huán)境影響評價。

　　第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等行政主管部門編制本行政區(qū)域入河(湖)排污口布設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門同意。

　　入河(湖)排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)每年年底向縣級人民政府水行政主管部門報告入河排污情況，不得拒報或者謊報。

　　第十九條 對水質(zhì)不達標(biāo)或者入河排污總量超過限制排污總量的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增入河(湖)排污口。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督入河(湖)排污口設(shè)置單位進行治理，經(jīng)限期治理仍然沒有達到要求的入河(湖)排污口，由縣級以上人民政府對排污單位作出責(zé)令關(guān)閉的決定。

　　第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等行政主管部門提出集中式飲用水水源地及其管理單位名錄，并向社會公布。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強集中式飲用水水源地水量、水質(zhì)安全保障建設(shè)，完善監(jiān)控體系，健全管理體系。

　　集中式飲用水水源地管理單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對集中式飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進行巡查。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源應(yīng)急管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)兩個以上相對獨立的飲用水水源地。對不具備條件建設(shè)備用水源的，應(yīng)當(dāng)采取措施與相鄰地區(qū)實行聯(lián)網(wǎng)供水。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將必要的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，支持采取市場化等方式籌集建設(shè)資金。

　　鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，推動農(nóng)村供水工程建設(shè)。

　　第五章 地下水保護

　　第二十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水管理保護要求，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，組織劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　在禁采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急需要外，禁止取用地下水。在限采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急需要和無替代水源的基本生活用水外，禁止新增取用地下水，并應(yīng)當(dāng)逐步削減地下水取水量，實現(xiàn)地下水采補平衡。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，采取措施壓減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。

　　第二十六條 有下列情形之一的，禁止新建、擴建、改建地下水取水工程或者設(shè)施：

　　(一)地表水能夠滿足用水需要的;

　　(二)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需要的;

　　(三)地下水開采達到或者超過年度取水計劃可采總量控制的;

　　(四)因地下水開采引起地面沉降的;

　　(五)地下水水位低于規(guī)定控制水位的。

　　作為應(yīng)急開采的地下水，只能作為應(yīng)急時使用。

　　第二十七條 報廢、閑置或者未完成施工的水源井所屬單位或者施工單位，應(yīng)當(dāng)編制封填方案，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督封填水源井。

　　超采地下水或者使用地下水源熱泵系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)進行人工回灌，并不得造成地下水污染。

　　第二十八條 除為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取(排)水的外，開采礦藏或者建設(shè)地下工程需要疏干排水的，開采或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請取水，并采取防護性措施，防止污染地下水和水源枯竭。

　　第六章 水生態(tài)保護與修復(fù)

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護，開展生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，建立生態(tài)保護與修復(fù)維護管理機制，維護生態(tài)環(huán)境安全。

　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等行政主管部門制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案，確定河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。

　　水庫、水電站等蓄水工程的管理單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的調(diào)度方案下泄生態(tài)流量，保障生態(tài)用水基本需求。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定修復(fù)方案，采取措施，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃和生態(tài)保護目標(biāo)以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立飲用水水源地和河流、湖泊、水庫上下游地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

　　第七章 監(jiān)測與監(jiān)控

　　第三十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的水功能區(qū)、地下水和飲用水水源地的水量和水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)控。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域的地表水水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和統(tǒng)一發(fā)布。

　　排污口設(shè)置單位負責(zé)監(jiān)測入河(湖)排污口的水量和水質(zhì)，并定期向縣級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　重點入河(湖)排污口應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動計量、監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置，并與縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門組織開展地下水動態(tài)監(jiān)測,并對地下水超采地區(qū)、漏斗區(qū)、集中式地下水水源地、地下水污染地區(qū)實施重點監(jiān)測。

　　開采地下水或者建設(shè)地下水工程的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對其取水點的水位、水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，定期向縣級以上人民政府水行政主管部門報告監(jiān)測結(jié)果，涉及地?zé)岷偷V泉水的，并同時向國土資源行政主管部門報告。

　　第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)飲用水水源地、水功能區(qū)、地下水等有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護等行政主管部門通報。

　　發(fā)生突發(fā)水污染事件時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布水資源監(jiān)測站點設(shè)置情況，定期公布水資源的監(jiān)測信息。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大常委會報告水資源保護情況。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他行政主管部門、水資源保護監(jiān)測和水工程運行管理單位的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員, 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

　　(一)發(fā)現(xiàn)破壞、污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未履行報告、通報或者通知職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)未按照批準(zhǔn)程序擅自調(diào)整水功能區(qū)劃的;

　　(四)拒絕向有關(guān)行政主管部門提供水資源保護監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的;

　　(五)未按照規(guī)定進行水量、水質(zhì)、水位監(jiān)測的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動，對水量、水質(zhì)及水生態(tài)造成嚴(yán)重影響的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令責(zé)令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　入河(湖)排污口設(shè)置單位拒報或者謊報入河排污情況的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。