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產品質量法釋義：第七十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-18 · 6691人看過

　　第七十三條軍工產品質量監督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定。

　　因核設施、核產品造成損害的賠償責任，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　【釋義】本條是關于軍工產品質量監督管理以及因核設施、核產品造成損害的賠償責任的規定。

　　一、本條第一款是關于軍工產品質量監督管理的規定。根據本款規定，軍工產品質量監督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定。本條所說的軍工產品，主要是指武器裝備、彈藥及其配套產品，包括專用的原材料、元器件等。由于軍工產品一般不進入市場銷售，并牽涉到保密和國家安全的問題，因此不能完全適用本法的規定，其質量監督管理辦法，需由國務院、中央軍事委員會另行制定。根據1987年經國務院、中央軍事委員會批準，國防科工委發布的《軍工產品質量管理條例》（以下簡稱條例）的規定，對軍工產品的監督管理主要有以下內容：1.國務院有關業務主管部門根據條例的規定，對承制軍工產品的單位的質量保證體系，進行考核；考核合格的，方可承擔軍工產品的生產任務。2.軍工產品的使用單位可以派軍代表，監督承制單位執行合同有關質量保證的條款。軍工產品應當符合國家標準、國家軍用標準的要求。3.承制單位應當對產品進行檢驗，確認產品符合驗收標準的，方能交軍代表驗收。產品出廠必須有產品質量檢驗合格證明，并經軍代表驗收合格。4.承制單位違反條例規定，軍工產品達不到規定標準的，由有關業務主管部門責令其限期改正；限期內不改正的，取消其承制資格。產品質量不符合標準，造成重大責任事故的，由有關主管部門追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二、本條第二款是關于因核設施、核產品造成損害的賠償責任的規定。根據本款規定，因核設施、核產品造成損害的賠償責任，法律、行政法規另有規定的，應依照其規定。核電站等核設施、核產品的生產具有高度的危險性。按照國際上的通行做法，對因核電站等核設施、核產品造成損害的賠償責任，與一般的產品責任有所不同。按照不少國家采用的處理核事故責任的兩個國際公約，即《核能方面第三當事者責任公約》（巴黎公約）和《關于核損害的民事責任的維也納公約》的規定，因核電站等核設施發生事故造成的核損害的賠償責任，除公約另有規定情形外，應由核設施的經營者承擔，而不是由核設備、核產品的提供者承擔；并且對責任人的賠償責任規定了最高限額。

　　我國沒有參加維也納公約和巴黎公約。為了處理核電建設中的對外合同問題，國務院于1986年3月29日就有關核電站發生核事故的責任問題作出批復（國函［1986］44號《國務院關于處理第三方核責任問題給核工業部、國家核安全局、國務院核電領導小組的批復》），該批復的主要內容與維也納公約規定的基本原則大體相同。主要內容包括：1.在核電站現場內發生核事故所造成的損害，或者核設施的核材料于其他人接管之前，以及在接管其他人的核材料之后，在中華人民共和國境內發生核事故所造成的核損害，該營運人對核損害承擔絕對責任；其他人不承擔任何責任。2.對于一次核事故造成的核損害，營運人對全體受害人的最高賠償額合計為人民幣一千八百萬元。對核損害的應賠償總額如果超過前款規定的最高賠償額，中華人民共和國政府將提供必要的、有限的財政補償，其最高限額為人民幣三億元。3.對直接由于武裝沖突、敵對行動、暴亂，或者由于特大自然災害所引起的核事故造成的核損害，任何營運人都不承擔責任。4.如果損害是由致害人故意的作為或者不作為造成的，有關營運人只對該致害人有追索權。

　　鑒于因核設施、核產品造成損害的賠償責任的復雜性，需要有專門的法律作出規定。目前有關部門正在起草原子能法。在有關的專門法律尚未制定出來以前，根據本法的授權，可以適用行政法規的特別規定。法律、行政法規沒有特別規定的，則仍適用本法第四章關于產品責任的規定。

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