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中華人民共和國防洪法釋義：第三十四條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-18 · 8906人看過

　　第三十四條大中城市，重要的鐵路、公路干線，大型骨干企業，應當列為防洪重點，確保安全。

　　受洪水威脅的城市、經濟開發區、工礦區和國家重要的農業生產基地等，應當重點保護，建設必要的防洪工程設施。

　　城市建設不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應當經水行政主管部門審查同意，并報城市人民政府批準。

　　【釋義】本條是關于防洪重點保護對象及保護要求的規定。

　　一、各種自然災害中，洪水災害往往威脅較大，在目前物質、技術水平，尤其是江河防洪標準還不是很高的情況下，確保關系國家、地區社會、經濟穩定和發展的重要地區、單位的防洪安全是至關重要的。本條規定的防洪重點中，大中城市是國家和地區的政治、經濟、文化的中心，人口密集，同時又是重要的航空、鐵路、公路等交通樞紐；鐵路、公路是聯結各地區的紐帶，是社會和經濟運行的交通命脈；大型骨干企業是國民經濟的支柱。因此，重點保障這些地區和單位的安全，既是保障國家和地區社會、經濟穩定和正常運行，同時也保障了防洪工作中人員、物資的生產、運輸和搶險救災及災后恢復重建工作能夠順利進行。

　　二、受洪水威脅的城市、經濟開發區、工礦區和國家重要的農業生產基地等，應當重點保護，建設必要的防洪工程設施。之所以對這些地區如此規定，主要是考慮目前這些地區的防洪標準不高，而一旦遭遇洪水，會造成嚴重的生命、財產損失。我國許多大中城市沿河興建，受洪水威脅，隨著經濟的發展，各種經濟開發區數量不斷增加，城區規模也不斷擴大，城市及經濟開發區人口密集，各項產業集中。在經濟快速發展的同時，應當有相應的防洪措施跟得上去，而至目前，我國許多受洪水威脅、有防洪任務的城市、經濟開發區等防洪標準較低，有的城市根本未設防，構成防洪一大隱患，成為我國防洪工作迫切需要加強的一個薄弱環節。確保這些地區的防洪安全，首要措施就是建設必要的防洪工程設施，提高防洪標準。這也是本條第二款規定的目的所在，即明確了當前防洪工程設施建設的重點目標，是受洪水威脅的城市、經濟開發區、工礦區和國家重要的農業生產基地等需要重點保護的地區。

　　三、提高城市防洪能力，不僅要重點建設防洪工程設施，還要處理好城市發展與防洪的關系，維護已有防洪工程設施。根據本法的規定，城市防洪工程設施既包括人工建設的防洪圍堤等工程設施，也包括原有的自然形成的河道溝汊、貯水湖塘洼淀等，這些設施在城市防洪中將發揮重要的行洪、蓄洪作用。由于城市建設發展較快，建設用地緊張，一些地方忽視防洪需要，城市建設擅自侵占、填堵河道和貯水湖塘等現象時有發生，給城市防洪安全帶來嚴重隱患，后果也不堪設想。對此，本條明確規定，城市建設不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。同時，為適應城市建設與防洪協調發展的需要，本條規定，對確需填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除已有的防洪圍堤的，應當經水行政主管部門審查同意，并報城市人民政府批準。

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