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寧波
旅游法釋義：第九十七條
【法條】
第九十七條 旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
(一)進行虛假宣傳，誤導旅游者的；
(二)向不合格的供應商訂購產品和服務的；
(三)未按照規定投保旅行社責任保險的。
【釋義】
本條是關于旅行社違反本法第三十二條虛假宣傳和誤導旅游者、第二十四條向不合格供應商訂購產品和服務、第五十六條未按照規定投保旅行社責任保險的法律責任規定
一、執法主體
本條規定的執法主體為“旅游主管部門或者有關部門”，應作如下理解：一是根據《旅行社條例》第五十三條“旅行社向旅游者提供的旅游服務信息含有虛假內容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰”的規定，可以理解為是對本法的具體規定。除吊銷旅行社業務經營許可證的處罰應由旅游主管部門作出外，工商行政管理部門應該依照本條規定對“虛假宣傳，誤導旅游者”的違法行為進行處罰。二是根據《旅行社條例》及其實施細則對旅行社投保責任保險、向合格供應商訂購商品和服務的規定，旅游主管部門對旅行社的這兩種違法行為具有執法權。
二、違法行為
旅行社虛假宣傳的階段主要是在包價旅游等合同的訂立前，目的是促成旅游者與其交易。旅行社從業人員在旅游行程中通過虛假宣傳、誤導旅游者進行再次消費的行為，也包括在內。虛假宣傳、誤導旅游者的判斷標準：一是只要旅行社編造事實，虛假宣傳，或者雖沒有編造事實，但隱瞞重要事實，使用含糊的語言，達到了引人誤解的程度，均構成違法行為。二是依法律、立法本意及通常理解困難時，應根據旅游者的一般理解為標準，而不是根據旅行社的理解。合同法第四十一條也有類似規定，即“對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款”。
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